5月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，并答記者問。

問：民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)心市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，請(qǐng)問民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是否回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切？國(guó)家發(fā)展改革委將采取哪些具體措施？

國(guó)家發(fā)改委副主任鄭備

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實(shí)法律要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措：

破除準(zhǔn)入壁壘方面。近期，我們聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，今年1-4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，一億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)80%。下一步，民營(yíng)企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問題，可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)專欄反映，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真及時(shí)核實(shí)處理。

拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%，今年我們還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，我們將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。希望廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家抓住機(jī)遇、敢作善成。

優(yōu)化服務(wù)保障方面。我們將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

問：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。我想請(qǐng)問國(guó)家發(fā)展改革委，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落地實(shí)施方面，下一步將采取哪些舉措？

國(guó)家發(fā)改委副主任鄭備:

法律的生命力在于實(shí)施，廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)施好這部法律充滿期待。國(guó)家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各部門、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

第一，是抓配套建設(shè)。在立法過(guò)程中，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我們會(huì)同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，如新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例及其實(shí)施辦法、健全社會(huì)信用體系的意見、涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。同時(shí)，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。

第二，是抓落地見效。我們將會(huì)同有關(guān)部門全力推動(dòng)法律實(shí)施，強(qiáng)化剛性約束，重點(diǎn)在五個(gè)方面下更大功夫，具體來(lái)說(shuō)就是：下功夫破除障礙，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營(yíng)企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護(hù)合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實(shí)紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題；下功夫加強(qiáng)政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時(shí)，在法律實(shí)施過(guò)程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機(jī)制，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三，是抓學(xué)習(xí)宣傳。我們將會(huì)同各部門、各地方全面學(xué)習(xí)法律內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)法律精神，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。加強(qiáng)法律宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)學(xué)好用好這部法律，維護(hù)合法權(quán)益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中大顯身手；推動(dòng)社會(huì)各界了解法律、遵守法律，凝聚共識(shí)、匯聚合力，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會(huì)各界更加關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)法律實(shí)施的意見建議，歡迎大家及時(shí)向我們反映。

問：民營(yíng)企業(yè)融資是社會(huì)各界比較關(guān)心的熱點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院就金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了專門部署，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在“投融資促進(jìn)”一章對(duì)此作了多項(xiàng)規(guī)定。請(qǐng)問金融監(jiān)管總局有哪些貫徹落實(shí)的措施？

金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林:

金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提升服務(wù)水平。確實(shí)如你剛才所說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三章專門規(guī)定了投資融資促進(jìn)，這些條款既是對(duì)金融部門長(zhǎng)期政策和實(shí)踐的高度提煉，也為我們明確了下一步工作的方向和任務(wù)。結(jié)合法律規(guī)定，我向大家介紹一下我們重點(diǎn)推進(jìn)的幾方面工作。

第一，不斷優(yōu)化信貸供給政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，我們制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，我們對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，我們將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，我們出臺(tái)了普惠信貸授信盡職免責(zé)制度。同時(shí)，我們每年督促銀行制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，確保信貸投放力度。這里給各位記者朋友報(bào)個(gè)數(shù)，民營(yíng)企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，近五年的年平均增速比各項(xiàng)貸款平均增速高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2025年一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額76.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。我們還出臺(tái)了無(wú)還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達(dá)到7.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35.7%。

第二，引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)避災(zāi)挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。例如，在高技術(shù)領(lǐng)域，開展重大技術(shù)攻關(guān)分散機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、無(wú)人機(jī)保險(xiǎn)等試點(diǎn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工較為集中的新市民和靈活就業(yè)群體，聚焦其特定職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品增強(qiáng)保障力度。新能源汽車產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占多數(shù)，我們引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)推出了專屬的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，并搭建“車險(xiǎn)好投�！逼脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)“愿保盡保、凡投必�！�。

第三，協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制。在線下，我們與國(guó)家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)信貸資金“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”，已經(jīng)通過(guò)這個(gè)機(jī)制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元，平均利率3.66%。在線上，推動(dòng)多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺(tái)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和銀行少跑路”，以數(shù)據(jù)信息支持銀行發(fā)放信用貸款。截至一季度末，民營(yíng)企業(yè)信用貸款余額18.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

第四，強(qiáng)化融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。會(huì)同財(cái)政部門，推動(dòng)建立了覆蓋全國(guó)的政府性融資擔(dān)保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要的政策效益指標(biāo)，這一類業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，遠(yuǎn)低于商業(yè)擔(dān)保水平。截至一季度末，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資直保余額1.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

下一步，我們將始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)，從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵(lì)、機(jī)制推動(dòng)、制度保障等各個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)施策。我們將會(huì)與有關(guān)各方一起凝聚合力，共同推動(dòng)金融業(yè)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)。